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自然資源部建設項目用地預審審批事項服務指南

来源: 市国土局      发布时间: 2018-09-25 15:59:01.87

 

一、適用範圍

本指南適用于建設項目用地預審的申請和辦理。

二、項目信息

(一)項目名稱:建設項目用地預審及建設項目壓覆重要礦床審批

(二)子項名稱:建設項目用地預審

(三)審批類別:行政許可

(四)項目編碼:12001

三、事項審查類型

前審後批。

審批依據

(一)《中華人民共和國土地管理法》第52條:建設項目可行性研究論證時土地行政主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標准對建設用地有關事項進行審查並提出意見。

(二)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院令第256號)第22条:具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批时,必须附具土地行政主管部门出具的建設項目用地預審報告;第23条:具体建设项目需要使用土地的,必须依法申請使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地,涉及农用地的,按照下列规定办理:建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建設項目用地預審報告;可行性研究報告報批时,必须附具土地行政主管部门出具的建設項目用地預審報告。

(三)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔200428號)第二条第九款:项目建设单位向发展改革等部门申報核准或審批建设项目时,必须附国土資源部门预审意见;没有预审意见或预审未通过的,不得核准或批准建设项目。

(四)《建設項目用地預審管理办法》(国土資源部令第68號)。

、受理機構

自然資源部政務大廳

、決定機構

自然資源部

、數量限制

無數量限制

申請條件

(一)建设项目用地符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的條件

(二)建設項目選址符合土地利用總體規劃,屬《土地管理法》第二十六條規定情形,建設項目用地需修改土地利用總體規劃的,規劃修改方案符合法律、法規的規定

(三)建設項目用地規模符合有關土地使用標准的規定;對國家和地方尚未頒布土地使用標准和建設標准的建設項目,以及確需突破土地使用標准確定規模和功能分區的建設項目,自然資源主管部門已組織開展建設項目節地評價並出具評審論證意見。

(四)占用基本农田或占用其他耕地规模较大的建设项目,自然資源主管部門已組織踏勘论证,並已補劃永久基本農田

(五)建設項目占用耕地和涉及征地補償、土地複墾的,建設單位需承諾將補充耕地、征地補償、土地複墾等相關費用納入工程概算,其中占用基本農田的繳費標准按照當地耕地開墾費最高標准的兩倍執行

(六)是否涉及違法用地和信訪問題以及處理情況。

对不符合上述要求的,不予審批建設項目用地預審。

、申請材料

(一)申請材料目錄

序號

材料名稱

原件/複印件

份數

紙質/電子

要求

備注

1

建設項目用地預審申請表

原件

1

紙質、電子

數據庫表,PDF

數據庫表统一申請表格式;PDF帶紅章的頁要求原件彩色掃描

2

建設項目用地預審申請報告

原件

1

紙質、電子

電子件为PDF格式

帶紅章的頁要求原件彩色掃描

3

省级自然資源主管部門初审意见

原件

1

紙質、電子

電子件为PDF格式

帶紅章的頁要求原件彩色掃描

4

项目建设依據(项目列入相关规划文件、项目建议书批复文件等,其中占用永久基本农田的须提供项目列入相关规划文件)

原件或複印件

1

紙質、電子

電子件为PDF格式

帶紅章的頁要求原件彩色掃描

5

標注項目用地範圍的土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖、占用永久基本農田示意圖(包含城市周邊範圍線)及其他相關圖件

複印件

1

紙質、電子

電子件为PDF格式

 

6

土地利用總體規劃修改方案暨永久基本農田補劃方案

原件或複印件

1

紙質、電子

電子件为PDF格式

帶紅章的頁要求原件彩色掃描

7

項目用地邊界拐點坐標表、占用永久基本農田拐點坐標表、補劃永久基本農田拐點坐標表(2000國家大地坐標系)

 

紙質、電子

數據庫表

 

 

(二)申請材料提交

申請人通过“自然資源部行政審批网上申報”系统进行申報,并在项目办理结束前将紙質材料寄送自然資源部政務大廳。

(三)申請材料報送地址

北京市西城區阜成門內大街64号,自然資源部政務大廳预审窗口,邮编:100812

十、辦理基本流程

(一)接收報件和受理

自然資源部政務大廳接收申請人報送的建設項目用地預審申請资料。申請材料齐全、符合法定形式的,应当在5個工作日內受理。

(二)部内審批

自然資源部规划司会同会审司局依據法律法规等有关规定,对用地预审申請资料进行审查,并報部審批。

(三)辦理批複

自然資源部批准后,自作出審批决定之日起10个工作日内由政务大厅向申請人发送书面審批结果。

辦理流程圖見附件1

、辦理方式

辦理方式爲一般程序。

辦結時限

20个工作日内辦結,必要时延长10個工作日。

自補正、補充通知發出之日起6個月內未收到補正、補充材料的,直接退件。

、收费依據及标准

不收費。

、審批结果

關于***項目建設用地預審意見的複函。

、結果送達

作出行政決定後,在10个工作日内,由政务大厅通过远程報批系统向当地省级自然資源主管部門发送電子签章的審批结果。申請人可向当地省级自然資源主管部門领取審批结果。

、申請人权利和义务

(一)申請人依法享有以下权利

 1.申請人有权要求我部公示法律、法规、规章规定的我部职权范围内有关行政許可的事项、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文书等,有权要求我部对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息。

2.在依法设定的行政許可事项和我部法定职权范围内,申請人有权向我部提出行政許可申請,并要求我部在法律、法规规定的期限内,依法定條件作出受理或者不受理的决定,同时出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证。

3.申請人向我部提出行政許可申請,我部认为申請人提交的申請材料不齐全或者不符合法定形式时,申請人有权要求我部在提交申請材料的5日内一次性告知申請人需要补正的全部内容;我部逾期不告知申請人需要补正的全部内容或者申請人按照我部告知的补正要求补正全部申請材料后我部仍不受理的,申請人有权要求我部依法改正。

4.我部如不能在法定期限内作出行政許可决定的,申請人有权要求我部说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定。

5.对申請人提出的行政許可申請,我部作出准予行政許可决定的,申請人有权要求我部颁发符合法律、法规、规章规定并加盖印章的行政許可证件;我部作出不予行政許可决定的,申請人有权要求我部书面说明理由,申請人享有依法申請行政复议或者提起行政诉讼的权利。

6.法律法規規定的其他權利。

(二)申請人依法履行以下义务

1.申請人向我部提出行政許可申請,应当按照该行政許可事项的法定條件和我部關于申請文本的规范性要求,如实向我部提交全部申請材料和反映真实情况,并对其申請材料实质内容的真实性负责。

2.申請人取得我部行政許可后,应当依法从事该行政許可事项的活动,履行法律、法规、规章和我部行政許可决定对申請人从事该行政許可事项的活动所规定的义务。

3.申請人取得我部行政許可后,需要对行政許可的内容进行变更的,应当向我部提出变更申請,经我部同意后方可作出变更。

4.我部对申請人取得我部行政許可后从事行政許可事项的活动依法进行监督检查时,申請人应当支持和配合,如实提供有关情况和材料。

5.申請人依法取得的行政許可,除法律、法规规定依照法定條件和程序可以转让的外,不得转让。

6.法律法規規定的其他義務。

、咨詢途徑

(一)窗口、信函咨詢:自然資源部政務大廳

(二)電話咨詢:4000996938

(三)電子邮件咨询:xzspzx@mail.mlr.gov.cn

、監督投訴渠道

(一)監督、投訴電話:010-66151646

(二)監督、投訴郵箱:xzspts@mail.mlr.gov.cn

二十、辦公地址和時間

(一)辦公地址:自然資源部政務大廳(北京市西城區阜成門內大街64號)

(二)辦公時間:周一至周五,上午8:3011:30

下午14:0017:00

二十、公開查詢

自受理之日起20個工作日後(依法需要聽證、招標、拍賣、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在本節規定的期限內),可通過遠程報批系統、电话、网站查询審批状态和结果。

查詢電話:4000996938

二十二、申請材料示范文本

 

附件2

 

自然資源部建設項目用地預審

建设单位申請文本格式

 

 

**(項目建設單位)文件

 

****(文號)                        簽發人:

 

 

關于申請办理**项目用地预审的報告

 

自然資源部:

    根据《建設項目用地預審管理办法》(国土資源部令第68號)的要求,现将申請办理**项目用地预审的報告報上,请予审查。

    一、項目建設背景

    〔項目建設目的〕該項目建設是爲了解決**問題/應對**需求等。〔项目建设依據〕項目已列入**规划(文號)(如《国家公路网规划(2013年~2030年)》、《國家中長期鐵路網規劃》等)/经国家发展改革委(或国务院其他部门)批复项目建议书(文號)/同意立项(文號)/同意開展前期工作(文號)。〔項目建設意義〕項目建設對**具有重要意義,項目建設符合國家産業政策和供地政策。按照**規定,該項目應由**部门審批/核准(或已經**部門同意備案),按照同級審查的原則,向自然資源部申請办理用地预审。

    二、項目基本情況

   〔項目建設地點〕該項目建設地點涉及**省(區、市)**市(盟)**縣(市、區、旗)(如涉及跨省,增加表述爲:和**省(區、市)**市(盟)**县(市、区、旗))。项目在选址过程中,依據《**项目建设用地指标》(文號),坚持节约集约用地原则,尽量与当地土地利用总体规划和城市规划相衔接,通过多个方案的比选,最终确定选择本方案。

〔項目建設內容〕項目主要建設內容爲**(舉例如新建鐵路項目,表述爲**線路起自**省(區、市)**市(盟)**縣(市、區、旗),終至**省(區、市)**市(盟)**縣(市、區、旗),沿線途經**省(區、市)**市(盟)**縣(市、區、旗)。正線線路全長**公裏,其中橋梁長度爲**公裏,路基長度爲**公裏,隧道長度爲**公裏;全線設置車站**座。鐵路主要技術標准爲:**)。〔項目投資總額〕該項目總投資約爲**億元。

    三、项目申請用地情况

〔項目用地現狀分類〕該項目用地總規模**公頃,土地利用現狀情況爲農用地**公頃(耕地**公頃,含基本農田**公頃),建設用地**公頃,未利用地**公頃,圍填海**公頃(或項目不涉及圍填海)。(涉及跨省項目,增加表述爲:其中,**省(區、市)境内总用地面积**公頃,農用地**公頃(耕地**公頃,含基本農田**公頃),建設用地**公頃,未利用地**公頃,圍填海**公頃/或項目不涉及圍填海;**省(區、市)境内总用地面积**公頃,農用地**公頃(耕地**公頃,含基本農田**公頃),建設用地**公頃,未利用地**公頃,圍填海**公頃/或項目不涉及圍填海。……

〔項目用地符合規劃情形〕該項目用地符合**省(區、市)**市(盟)**縣(市、區、旗)土地利用總體規劃/已列入**省(區、市)**市(盟)**縣(市、區、旗)土地利用總體規劃重点建设项目清单,不占用基本农田。

〔項目用地不符合規劃情形〕該項目用地不符合**省(區、市)**市(盟)**縣(市、區、旗)土地利用總體規劃/或已列入**省(區、市)**市(盟)**縣(市、區、旗)土地利用總體規劃,但涉及占用**市(盟)**縣(市、區、旗)境內基本農田**公頃,相关县(市、区、旗)已按规定编制土地利用总体规划修改方案。

〔項目需要踏勘論證情形〕(占用耕地規模較大的建設項目,包括線性工程占用耕地100公頃以上、块状工程70公頃以上或占用耕地达到用地总面积50%以上,不包括水庫類用地項目)該項目占用耕地**公頃,按照有关要求,已请**省(區、市)自然资源主管部门组织開展踏勘论证。

〔項目用地功能分區〕該項目總用地規模爲**公頃,其中各功能分区用地面积分别为**(各功能分区面积情况,以及与土地使用标准对比情况)。如该项目为工业项目,须按照《国土資源部關于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》(国土资发〔200824號)的要求,说明是否符合投资强度、容积率、行政办公及生活服务设施用地、建筑系数、绿地率等五项控制指标情况。

〔項目用地規模符合土地使用標准情況〕该项目申請用地总面积和各功能分区用地面积均符合《**項目建設用地控制指標》的規定。或:該項目用地規模超過《**项目建设用地控制指标》的规定(或该类型项目未颁布土地使用标准),说明超标准及用地规模确定的依據。

四、其他情況

我單位已按規定將補充耕地、征地補償安置、土地複墾等相關費用足額納入項目工程概算,占用基本農田的繳費標准按照當地耕地開墾費最高標准的兩倍執行。

五、小結

综上,根据《建設項目用地預審管理办法》(国土資源部令第68號)规定,为确保项目按期推进,特向贵部申請办理**項目用地預審手續,請給予審查批複。

 

聯系人及電話:(姓名)        (電話)

(公章)

     

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