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首頁 正文 在线看黄av免费關于 2019年度法治政府建設工作情況的報告

索 引 号:23050002790982-00-2020-03-1713403621

分 类 :公安、安全、司法、市政府辦公室

發布機構: 市政府辦公室

發布日期: 2020-03-17

文 号 :雙政呈〔2020〕7號

主 题 词:法治報告

名 称 :在线看黄av免费關于 2019年度法治政府建設工作情況的報告

在线看黄av免费關于 2019年度法治政府建設工作情況的報告

發布時間:2020-03-17 字體: 視力保護色: 【打印本頁】 【關閉窗口】

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2019年度法治政府建設工作情況的報告

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省政府:

2019年度,在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大和市政協的有力監督下,我市認真貫徹落實省委、省政府《黑龍江省法治政府建設實施方案(2016—2020)》要求,堅持依法全面履行政府職能,深入推進依法行政,促進政府各項工作全面納入法治軌道,爲在线看黄av免费經濟社會發展營造良好的法治環境。現將有關工作情況報告如下:

一、依法全面履行政府職能

(一)深化行政審批制度改革一是全面落實行政權力取消和下放承接,加強事中事後監管。我市制發了《關于進一步規範市直各部門擬下放行政權力事項的通知》,對行政權力的下放和承接進行了規範。各承接部門也及時與上級部門取得業務對接,對新承接的權力事項制定了配套措施,規範了工作流程。承接權力事項現已全部落實到位並有效實施,沒有出現失控漏管或接不住的情況。二是加強規範性文件合法性審核。我市各級行政機關制發的規範性文件,全部經法制機構審核備案,無非法設立或者變相設立行政許可情況。三是對保留的行政事項實行目錄化、編碼化管理,按照市政府公布的部門行政權力清單和責任清單,全部編制完成行政權力運行流程圖和一次性告知單,現均已對外公布,接受社會監督。

(二)優化政府組織結構和職能。一是市本級編制人員落實情況。市司法局與原政府法制辦重組後,原法制辦編制及人員均隨法制辦工作職能劃轉到司法局。二是原法制機構編制人員落實情況。除饶河縣因体制内事业编制不能转隶外,其余三縣编制人员均已落實到位。三是區法制機構編制人員因與區政府辦合署辦公,故沒有編制和人員。

(三)全面加強市場監管一是加強社會信用體系建設,制定了《關于使用全國信用信息共享平台聯合懲戒應用系統加強我市聯合懲戒措施應用和失信案例核查工作的通知》,全面推進失信政府機構專項治理,加大了督查督辦力度,有關部門對我市5家煤炭行業公共信用綜合評價等級差的企業負責人進行了約談,將企業納入全市社會信用體系煤炭領域重點關注名單,有效促進失信政府及企業守約履約,及時整改到位。二是推進行政許可和行政處罰雙公示常態化、規範化,健全信用監管措施時時跟蹤全國城市信用狀況監測平台排名,針對涉及我市不良信息,第一時間反應,按照工作預案,督促做好整改銷號。

(四)加大創新社會治理力度是先後制定了《在线看黄av免费應急管理局2019年安全生産監督檢查計劃》《安全生産重大行政執法決定法制審核和備案制度》《應急管理局執法人員持證上崗和資格管理制度》《安全生産全過程記錄制度》以及《安全生産執法檢查雙隨機、一公開工作制度》等,從制度層面建立和完善依法行政機制。二是制定了《安全生産執法計劃》,公開行政執法職權及依據,細化、量化行政處罰裁量權,加強事中事後監管

(五)全面強化生態環境保護我市成立了生态环境保护领导小组,印發了《在线看黄av免费關于成立在线看黄av免费生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组的通知》2019年召開了領導小組第一次會議,生態環境損害賠償制度在我市初步形成。

?二、完善依法行政制度體系

(一)完善政府立法體制機制一是科學編制2019年度立法工作计划,确定了《在线看黄av免费物业管理条例》爲2019年度地方立法項目。二是嚴格審查起草部門送審的法規草案是否符合上位法,組織政府法律專家和法律顧問作爲第三方参与法规草案审查。三是推進民主立法。充分利用網絡、微信等新興媒體,廣泛聽取公衆對立法工作的意見和建議,並選取一個律師事務所、三個基層司法所建立立法基層聯系點。

)加強規範性文件監督管理結合規範性文件審核工作實際,擬定《在线看黄av免费行政規範性文件管理辦法《关于全面推行行政規範性文件合法性审核机制的实施意见》,對行政規範性文件合法性审核机制作出全面部署。二是落實規範性文件备案审查制度。規範性文件经过合法性审核后,起草部門向司法行政机关进行备案。2019年,縣级政府和市直部門規範性文件备案24件。三是建立規範性文件清理长效机制。我市按照分級負責誰制定誰清理,誰實施誰清理原则,對不适应改革和经济社会发展的規範性文件进行清理。拟定了《在线看黄av免费司法局关于地方性法规和規範性文件清理工作方案》,對201941日前制發的现行有效的地方性法规和行政規範性文件进行清理。

三、推進行政決策科學化民主化法治化

(一)健全依法決策機制。嚴格落實《重大決策程序暫行條例》,嚴格遵守公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審議、集體討論的重大決策法定程序,對市政府常務會議討論議題進行嚴格審核把關,不符合程序要求的、程序不全的堅決不予上會討論,以實際行動進一步完善了決策制度、規範了決策程序、明確了決策主體、事項範圍、法律責任等情況,切實做到決策合法合規,提升了依法決策、科學決策的能力水平。

(二)增強公衆參與實效爲切实保障人民群众對政府重大行政决策、重大事項的参与权和知情权,我市要求凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事項,必须按照规定开展听证。同時,我市嚴格落實公開産生聽證代表、反饋聽證意見及意見采納情況等聽證規則,進一步拓寬了廣大群衆參政議政的渠道。

(三)提高專家論證和風險評估質量一是不斷加強新型智庫建設,完善重大行政決策合法性、合理性、可行性和可控性論證機制。二是認真落實重大行政決策風險評估制度,細化有關社會穩定、生態環境、公共財政、制度廉潔性等方面的風險評估規則和標准,完善評估備案、考評、追責等制度,不斷提升重大行政決策風險評估科學化水平。

(四)加強合法性審查嚴格落實《在线看黄av免费重大決策合法性審查規定》,對未經法制機構合法性審查、審查不合法或者未按照合法性審查意見修改完善的,均不提請政府常務會議審議。

四、堅持嚴格規範公正文明執法

(一)依法履行行政執法職責一是严格规范行政執法行爲,我市要求各縣(区)政府和各部門每年至少要組織1次本級政府或本系統的行政執法案卷集中評查,提高行政執法水平二是實施環境違法企業和信息公開情況紅黃牌制度。三是有效防範和及時化解社會保險基金風險。我市強化對社會保險基金收支、管理情況的監督檢查,依法糾正和處理社會保險基金違法問題。

(二)完善行政執法程序一是全面推行三項制度印發了我市行政執法三項制度實施方案該方案對我市全面推行行政執法三項制度做出詳細安排部署。二是做好行政執法主体资格清理制定了《在线看黄av免费司法局关于开展行政執法主体资格清理的工作方案》目前全市确定有行政執法主体资格的行政机关280个,经法律、法规授权的具有行政執法主体资格的单位58個。三是全面推行雙隨機一公開抽查工作機制。我市繼續深入落實雙隨機一公開抽查工作机制,市直行政執法部門已全部建立了一單、兩庫、一細則,實施抽查事項473

(三)全面落實行政執法责任制一是實行網上行政審批法制監督。我市制發了《在线看黄av免费網上行政審批電子監察工作規則》依托政務服務管理平台建立了电子监察系统,市縣两级网上电子监察系统已全部啓動,保证了行政权力在阳光下运行。二是正确行使行政執法权。我市各级行政机关严格按照法律规定和行政管理权限,正确行使行政執法权,没有出现行政執法权与部門利益直接或者变相挂钩的情况。三是建立健全行政執法投诉举报、情况通报等制度自覺接受社會各方面的監督,切實提高和增強了執法主體依法履職能力。

(四)健全行政執法人员管理制度啓動我市行政執法人员和行政執法监督人员培训考试,開展了行政執法证件换发工作組織、指導各縣(区)、各行政執法部門进行网上信息填报,利用黑龙江省行政執法人员培训考试云平台进行网络机考,市直及縣(区)各行政執法部門3910人參加考試

(五)加强行政執法保障我市各行政執法部門严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,没有发生下达或者变相下达罚没指标和将行政事业性收费、罚没收入同部門利益直接或者变相挂钩等问题。

五、強化對行政權力的制約和監督

(一)健全行政權力運行制約和監督體系我市認真落實《在线看黄av免费政府内部层级行政執法监督与行政监察和审计监督联动工作办法》,促进行政机关及其工作人员依法行使职权,履行法定职责,保障法律正确实施。通过畅通投诉举报渠道、全面实行政務公開、深入推进行政体制改革,严格行政執法程序,及时纠正行政机关违法行政行爲,我市的依法行政能力和水平得到提升。

(二)自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。認真落實《在线看黄av免费政府内部层级行政執法监督与行政监察和审计监督联动工作办法》,促进行政机关及其工作人员依法行使职权,履行法定职责,保障法律正确实施。同時,我市常态化、长效化落實中央八項规定和省委、省政府九項规定,严肃查处违纪违法行爲,對典型違紀違法問題進行通報。

(三)全面推进政務公開。全市政務服務事項共3961項,其中市本级事項826項。推进我市一網通辦,全市6类依申请行政权力事項,网上可办2304項,占比74.95%已进驻政務服務事項745項,占市级政務服務事項总数的90.4%深化最多跑一次改革提出了公安、教育、衛生、人社、醫保、司法等9個重點領域最多跑一次”“辦事不求人的具體舉措,明確了方法步驟、時間表、路線圖、任務書。

(四)完善糾錯問責機制。堅持質量是案件的生命線,嚴把案件質量關,嚴把事實證據和案件出口關,確保所辦案件經得起曆史和人民的檢驗。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

(一)強化安全風險管理,堅決守住安全底線一是加大食品安全监管力度。制定印發了《在线看黄av免费食品生产加工小作坊核准告知承诺制食品类别目录》,重新修订了《在线看黄av免费食品生产加工小作坊核准管理辦法》。开展非洲猪瘟防控工作,检查肉制品经营业11452,未發現經營單位使用未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的豬肉産品情況。二是全面推進餐飲業質量提升工程,完成涼菜間改造55家、明廚亮竈改造450家。完成重大活動餐檢保障35餐次。三是開展執業藥師挂證行爲集中整治,加强特殊药品和化妆品监管工作,組織開展了创建全国禁毒示范城市工作,加强了药械化妆品不良反应监测工作,规范网络销售化妆品经营行爲。四是開展了农村食品安全、校园及周边食品安全、五常大米、无菌和植入性医疗器械等专項检查,检查食品药品生产经营企业12744家次,下達責令整改261份,立案56起。

(二)加強行政複議工作。一是全面落實行政複議制度。我市制定了《行政複議疑難案件專家論證制度》,健全規範了重大疑難行政複議案件專家咨詢論證程序。制定了《在线看黄av免费行政複議調解和解工作規定》,建立了三級調解制度引導當事人互諒互讓達成協議,有效化解行政爭議制發了《在线看黄av免费政府行政應訴工作規定》解決行政機關辦理行政應訴案件應對不足、流程模糊、職責不清的問題编制並下发了在线看黄av免费行政複議工作手冊,對行政複議各項制度加以完善和補充二是抓好基礎設施和辦案場所建設在全市公共法律服务中心办事大厅正式设立行政複議综合窗口,利用信息化手段對相關法律法規、申請文書模板進行了公示,规范行政複議窗口服务事項的名称、类型、依据、标准、时限等内容

(三)加強人民調解工作。一是積極開展人民調解七進活動。縣(区)两级與相關部門緊密協作火車站派出所、交通廣播電台市場監督管理局企業家協會和退役軍人事務局等單位和部門建立七進人民調解組織26個。二是探索创新建立個人調解工作室,我市经过个人申报、組織推荐和审查命名等程序后,成立了75個人調解工作室,實現了鄉鎮(街道)全覆蓋

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

(一)加強對政府工作人員的法治教育培訓。一是我市認真履行推进法治建设第一责任职责,将法治政府建设摆在全的重要位置进行安排部署,並在市政府廉政会议上提出明确要求,统筹推进。二是完善學法制度。制定施行了《在线看黄av免费常务会议会前学法制度》,制定常務會議會前學法計劃,在每次常務會安排學法專題,進一步加強法律法規學習。

(二)注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是建立政府及部門领导干部出庭应诉制度,通过领导干部旁听庭审,现场体验行政应诉方式,促进法治思维和依法行政能力的提升。二是积极发挥法律顾问和专家作用。建立了由外聘法學專家、外聘律師和內部法學專人員等62人組成的法律專家庫,聘用7家律师事务所爲市委、市政府法律顾问单位,聘请24人爲市委、市政府法律顾问,同时还建立了法律顾问共享机制,各单位可根据工作需要利用市委、市政府法律顾问开展工作。

落實誰執法誰普法以案釋法制度全市单位,根据本单位执行的法律法规、工作重点和执法任务,制定了普法责任清单,並注重在执法过程中,向管理對象、服务對象、执法對象和社会公众宣讲有关实体法和程序法,解答有关法律问题,将法治宣传教育贯穿于执法全过程。探索群众旁听听证会、案件宣讲等有效方式,推动以案释法长效机制,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。加强法律文书释法说理,主动向社会宣传法律知识,解答公众法律疑问。同時,充分利用国家宪法日、各法律法规颁布纪念日等重要时间节点,組織行政執法人员开展经常性以案释法活动,不断增强法治宣传实效。

八、加大法治政府建设的組織保障和落實机制

(一)強化考核評價和督促檢查我市高度重视法治政府建设工作,将法治政府建设工作纳入全市法治建设指标考核体系。各縣(区)党委和政府也按照要求将法治政府建设考核纳入了本地区综合考核指标体系。制發《中共在线看黄av免费委全面依法治市委员会办公室关于开展法治政府建设全面自查的通知》,采用书面自查和隨機抽查相結合的方式,各縣(区)、市直32家單位推進法治政府建設情況進行隨機抽查目前,书面自查和隨機抽查已完成

(二)加強理論研究、典型示範和宣傳引導。一是積極開展法治政府建設示範創建活動,我市制發了《关于开展2019年法治政府建设示范创建活动的通知》,拟推荐友谊縣政府、集贤縣政府爲全省首届法治政府示范创建综合和单項先进单位,以典型示范作用,推进法治政府建设成果。

特此報告。

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2020317日

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