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首頁 正文 关于《双鸭山市工程建设项目审批 制度改革实施方案》的政策解读

关于《双鸭山市工程建设项目审批 制度改革实施方案》的政策解读

来源: 住房和城乡建设局 时间:2019-10-08 17:26:25.0 【打印本頁】 【關閉窗口】

爲深入推進政府職能轉變和深化“放管服”改革,打造最佳營商環境,全面推進工程建設項目審批制度改革,按照住建部要求的固定格式和經過省住建廳審核通過的方案,根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)、《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工程建設項目審批制度改革實施方案編寫要點的函》(建辦法電〔2019〕14號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(黑政辦規〔2019〕13號)文件精神,在线看黄av免费住建局起草了《在线看黄av免费工程建設項目審批制度改革實施方案(以下簡稱《實施方案》)。

一、方案起草背景依據和目的

1.制定該方案的依據:依據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)、《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工程建設項目審批制度改革實施方案編寫要點的函》(建辦法電〔2019〕14號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(黑政辦規〔2019〕13號)等文件。

2.制定該方案的目的:爲深入推進政府職能轉變和深化“放管服”改革,打造最佳營商環境,堅持以人民爲中心,牢固樹立新發展理念,以推進政府治理體系和治理能力現代化爲目標,以方便企業和群衆辦事爲導向,加大轉變政府職能和簡政放權力度,全面開展工程建設項目審批制度改革,統一審批流程、信息數據平台、審批管理體系、監管方式,實現工程建設項目審批“四統一”。

二、方案起草征集各單位意見

《實施方案》(送審稿)征集了在线看黄av免费市政府辦公室、在线看黄av免费發展改革委、在线看黄av免费教育和體育局、在线看黄av免费工業和信息化局、在线看黄av免费民政局、在线看黄av免费司法局、在线看黄av免费財政局、在线看黄av免费人力資源社會保障局、在线看黄av免费自然資源局、在线看黄av免费生態環境局、在线看黄av免费住房城鄉建局、在线看黄av免费水務局、在线看黄av免费農業農村局、在线看黄av免费文化廣電和旅遊局、在线看黄av免费應急局、在线看黄av免费市場監管局、在线看黄av免费營商環境局、在线看黄av免费國家安全局、在线看黄av免费氣象局、國網雙鴨山供電公司等部門意見,以上部門均無意見,最終形成《實施方案》。

三、方案的主要內容

《實施方案》共6個部分,23條,主要內容有:

(一)總體要求

全面開展工程建設項目審批制度改革,統一審批流程,統一信息數據平台,統一審批管理體系,統一監管方式,實現工程建設項目審批“四統一”。通過工程建設項目審批制度改革,進一步精簡合並辦理事項,縮短辦理時間,工程建設項目全流程審批時間壓減至83個工作日以內。

(二)統一審批流程

按照工程建設程序將工程建設項目審批流程主要劃分爲四個階段:

1.立項用地規劃許可階段。由市自然資源局牽頭;主要包括項目審批核准備案、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可。

2.工程建設許可階段。由市自然資源局牽頭;主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發。

3.施工許可階段。由市住房城鄉建設局牽頭;主要包括施工圖設計審查、消防、人防、防雷等設計審核確認和施工許可證核發。

4.竣工驗收階段。由市住房城鄉建設局牽頭。主要包括建設、自然資源、消防、人防等驗收及竣工驗收備案。

進一步精簡審批事項和條件;減少審批事項;下放審批權限;合並審批事項;轉變管理方式;調節審批時序;規範審批事項;合理劃分審批階段;分類制定審批流程;實行“聯合審驗”、“聯合驗收”;推行區域評估;實行告知承諾制審批。

(三)統一信息數據平台

工程建設項目審批管理系統建設按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,推進工程建設項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平台等相關部門審批信息系統的互聯互通,通過全省投資項目在線審批監管平台統一賦碼,實現統一受理、並聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、電子歸檔,審批全過程由各相關部門在工程建設項目審批管理系統辦理的運行模式。

(四)統一審批管理體系

建立“五個一”審批管理體系,即“一張藍圖”統籌項目實施,“一個系統”實施統一管理,“一個窗口”提供綜合服務,“一張表單”整合申報材料,“一套機制”規範審批運行的模式。

“一張藍圖”建立“多規合一”業務協同平台,以“多規合一”的“一張藍圖”爲基礎,整合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃、城鎮體系規劃等涉及空間的各類規劃,統籌協調各部門提出的建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求。

“一個窗口”實現由工程建設項目審批綜合服務窗口統一收件、發件、咨詢。整合各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口,建立工程建設項目審批綜合服務窗口。積極推廣“無差別全科受理”,建立完善“前台受理、後台審核”聯動機制,實現“一個窗口”服務和管理,提高現場辦理效率。

“一張表單”四個階段牽頭部門按照事項、環節、材料實現只減不增的原則,進一步梳理各個階段的審批審查事項範圍和聯合辦理流程,制定並實施分階段統一的辦事指南、申報表格和申報材料要求,實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運作模式,並落實到工程建設項目審批管理系統,由同一審批階段內各審批部門共同使用。不同審批階段的審批部門共享申報材料。

“一套機制”建立健全工程建設項目審批配套制度,明確部門職責,明晰工作規程,規範審批行爲,確保審批各階段、各環節無縫銜接。建立審批協調機制,利用“多規合一”協同平台,協調解決部門意見分歧;建立督辦督查制度,實時跟蹤審批辦理情況,對全過程進行督查。

(五)統一監管方式

加強事中事後監管,加強信用體系建設,規範中介和市政公用服務,建立健全市場管理制度。

(六)加強組織實施

成立以市政府主要领导为组长的工程建设项目审批制度改革工作领导小组,统筹推进全市工程建设项目审批制度改革工作。加强协调、指导和督促,为改革工作提供组织和经费保障,积极推动各项改革措施落地。领导小组下设办公室(设在市住房和城乡建设局),负责改革工作的具体实施,协调解决改革试点中出现的问题,各政務服務单位承担起改革主体责任,抽调人员组成工程建设项目审批制度改革工作专组,集中办公,细化分解任务。

四、政策答疑

1.《實施方案》適用範圍是什麽?

改革覆蓋工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務);適用于我市所有新建、改建、擴建、遷建的城市基礎設施和房屋建築工程等建設工程項目審批,覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項,推動工程建設項目審批流程優化和標准化。特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程項目和涉及國家秘密的項目審批,按照相關規定進行辦理,不納入本實施方案。

2.《實施方案》設定的工程建設類型有哪些?每個類型審批時間多長?

根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等,將工程建設項目劃分爲自有土地政府投資類(500萬元以下);自有土地政府投資類;非自有土地政府投資類(500萬元以下);非自有土地政府投資類;鄉企、公益設施、集體土地類;集資建房集體土地類;招拍挂備案、工業廠房(倉儲)類;招拍挂核准、工業廠房類;招拍挂(含協議出讓)備案、非工業廠房(倉儲)類;招拍挂(含協議出讓)核准、非工業廠房類;自有劃撥土地備案類;自有劃撥土地核准類;非自有劃撥土地核准類;協議出讓備案(工業倉儲)類;協議出讓備案(非工業倉儲)類;自有土地協議出讓核准工業類;自有土地協議出讓核准非工業類;基礎工程設施類、新建市政管線、道路橋梁建設項目(500萬元以下);基礎工程設施類、新建市政管線、道路橋梁建設項目;基礎工程設施類、市政管線改造(占挖道)工程項目共20類。

自有土地政府投資類(500萬元以下)(60-68天);

自有土地政府投資類(60-79天);

非自有土地政府投資類(500萬元以下)(64-69天);

非自有土地政府投資類(64-83天);

鄉企、公益設施、集體土地類(54-74天);

集資建房集體土地類(55-63天);

招拍挂備案、工業廠房(倉儲)類(43-61天);

招拍挂核准、工業廠房類(55-73天);

招拍挂(含協議出讓)備案、非工業廠房(倉儲)類(43-61天);

招拍挂(含協議出讓)核准、非工業廠房類(55-73天);

自有劃撥土地備案類(54-73天);

自有劃撥土地核准類(62-81天);

非自有劃撥土地核准類(62-81天);

協議出讓備案(工業倉儲)類(60-79天);

協議出讓備案(非工業倉儲)類(60-81天);

自有土地協議出讓核准工業類(60-79天);

自有土地協議出讓核准非工業類(62-81天);

基礎工程設施類、新建市政管線、道路橋梁建設項目(500萬元以下)(56-65天);

基礎工程設施類、新建市政管線、道路橋梁建設項目(56-74天);

基礎工程設施類、市政管線改造(占挖道)工程項目(34-46天);

五、方案解讀渠道有哪些?

通過在线看黄av免费網站(http://www.shuangya

shan.gov.cn/)等新聞媒體進行解讀,同時,市住房和城鄉建設局隨時接受公衆的政策咨詢,咨詢電話:0469-4285016。

原文件鏈接:/NewCMS/index/html/viewnews_wj.jsp?id=13403574

(責任編輯:住房和城鄉建設局)

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